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    廣東開放大學廣東理工職業學院教職工申訴處理辦法(試行)
    發布時間:2017-11-07        作者:       審核:        編輯:楊娟        來源:         點擊:

    廣東開放大學廣東理工職業學院

    教職工申訴處理辦法(試行)

    粵開大工〔2016〕8號,2016年7月8日)

     

    第一章 總 則

    第一條 為切實維護教職工的合法權益,促進學校各單位(部門)依法行使管理職權,公正、及時地處理教職工申訴,創建和諧校園,根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中國工會章程》、教育部《關于加強依法治校工作的若干意見》以及學校章程的有關規定,結合學校實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱“申訴人”為本校教職工,即本校教師和其他專業技術人員、管理人員以及工勤人員(含與學校簽訂聘用合同的合同工)。

    第三條 本辦法所稱“被申訴人”為學?;驅W校有關部門及學術(管理)組織。申訴人不得針對學?;驅W校有關部門及學術(管理)組織的負責人個人提出申訴。

    第四條 教職工申訴權利受國家法律保護。任何部門和個人不得阻攔、壓制教職工依法進行申訴,不得對申訴人打擊報復或者陷害。

    第五條 教職工行使申訴權利,應當堅持實事求是的原則、由本人提出的原則。學校處理教職工申訴事項,應遵循合法公正、實事求是、有錯必糾、申訴不得加重處罰的原則,做到事實清楚、證據確鑿、定性明確、程序合規。

    第二章 組織機構

    第六條 學校成立“廣東開放大學廣東理工職業學院教職工申訴處理委員會”(以下簡稱“教職工申訴處理委員會”)。教職工申訴處理委員會依據國家有關法律法規、學校的各項規章制度,受理教職工申訴,維護教職工合法權益。

    第七條 教職工申訴處理委員會由學校分管工會工作的校領導、黨委辦公室、校長辦公室(合署)、監察處、組織宣傳部、人事處、校工會等部門主要負責人、教職工代表和學校法律顧問等11人組成。

    第八條 教職工代表3人由校工會提出人選,報校長辦公會議確定。

    第九條 教職工申訴處理委員會設主任1名,由學校分管工會工作的校領導擔任;副主任2名,分別由監察處負責人和校工會專職副主席擔任。

    第十條 教職工申訴處理委員會委員每屆任期五年,可連任。擔任學校中層領導職務的申訴處理委員會委員因退休或工作安排調離等原因需要調整時,由原單位新任負責人遞補。申訴處理委員會人員變動,應及時公告全校。

    第十一條 教職工申訴處理委員會工作接受全校教職工的監督。

    第十二條 教職工申訴處理委員會下設辦公室(簡稱“申訴工作辦公室”),掛靠在校工會。辦公室主任由校工會專職副主席擔任?!吧暝V工作辦公室”是教職工申訴處理委員會的日常工作機構,履行下列職責:

    (一)受理申訴;

    (二)辦理申訴的具體事務;

    (三)管理申訴檔案材料;

    (四)處理其他與教職工申訴有關的事項。

    第三章 申訴范圍

    第十三條 申訴人認為學校有關單位和學術(管理)組織的管理行為違反國家法律、法規或者學校有關規章制度,損害了自己合法權益,或向學校相關部門反映后對處理仍不滿意的,可以向教職工申訴處理委員會提起申訴。

    第十四條 申訴范圍:

    (一)對學校相關單位做出的處分(處理)決定有異議的;

    (二)認為學校相關單位及學術(管理)組織在合同簽訂、職稱評審、職務(崗位)聘任、教學科研、民主管理、考核評價、評優評獎、工資福利、進修培訓等方面做出的決定侵犯其合法權益的;

    (三)教職工申訴處理委員會認為應當受理的其它申訴事項。

    對不符合本規定的申訴,教職工申訴處理委員會不予受理或駁回。

    第四章 申訴請求與受理

    第十五條 申訴人自知道本人的合法權益受到侵害之日(相關事項公布或發布之日)起20個工作日內,向教職工申訴處理委員會提出書面申訴。因不可抗力或者其他正當理由而致逾期者,應向教職工申訴處理委員會說明理由,申請延長申訴期限,但延長期限不得超過10個工作日,逾期不再受理。同一訴求,以一次為限。

    第十六條 申訴人因出國、出境、重病住院治療等特殊原因,可以書面委托他人代為辦理申訴,但申訴書須由申訴人本人簽名。

    第十七條 申訴人提出申訴,應當遞交申訴申請書(正本和副本)。申訴人的申請書應包括以下內容:

    (一)申訴人的基本情況,包括姓名、性別、工作單位、職務、電話等;

    (二)被申訴人;

    (三)申訴請求;

    (四)申訴事實和理由;

    (五)提出申請的日期;

    (六)原處理決定書或侵害其合法權益等有關材料(原件及復印件)。

    教職工已向行政機關提起行政復議或者已向人民法院提起訴訟,并已獲受理的,應當等待行政機關復議決定或者人民法院的裁決結果,不得再向教職工申訴處理委員會提出申訴。

    第十八條 申訴工作辦公室在收到申訴書之日起10個工作日內,根據本辦法對申訴人的資格和申訴的條件進行審查,區別情況做如下處理:

    (一)符合申訴條件的,決定受理申訴,并告知申訴人和被申訴人。

    (二)不符合申訴條件的,不予受理,書面告知申訴人并說明理由。

    (三)對申訴申請書未闡明申訴理由和要求,或申訴材料不齊備的,書面知申訴人補齊相關內容和補正期限。逾期不補的視為放棄申訴。

    第十九條 申訴事項在處理期間,申訴人請求撤回申訴,或就申訴事項或與之牽連事項,另行提起訴訟的,應向申訴工作辦公室提交書面撤銷申訴申請。申訴事項一經撤銷,則不得以相同理由再行提起申訴。

    第五章 申訴處理

    第二十條 申訴工作辦公室自決定受理申訴之日起5個工作日內,將申訴申請書副本送達被申訴人,被申訴人應自收到申訴申請書副本之日起10個工作日內提出書面答辯,并提交相關證據材料。未在規定時間內提供相應證據材料的,視為沒有證據。

    第二十一條 教職工申訴處理委員會自決定受理申訴之日起30個工作日內做出申訴處理決定。特殊情況或疑難復雜的申訴事項,經教職工申訴處理委員會主任批準,可延長辦理期限,但延期不得超過60日。延期辦理申訴事項,應書面向申訴人說明情況。

    第二十二條 教職工申訴處理委員會采用集體討論的方式對申訴事項進行審議。審議會議由主任召集,并應有三分之二以上委員出席方可召開。教職工申訴處理委員會做出的申訴處理決定,表決須經全體委員的過半數同意方為有效。

    教職工申訴處理委員會按照民主集中制原則經集體討論表決后,區別不同情況,做出如下處理:

    (一)原處理決定認定事實清楚,依據正確,程序合法,處理適當,維持原處理決定。

    (二)原處理決定程序不當,退回原處理機構重新做出決定。

    (三)原處理決定具有下列情形之一的,按照管理權限,撤銷原處理決定:

    1. 主要事實不清、證據不足的;

    2. 適用依據錯誤的;

    3. 處理行為明顯不當的。

    第二十三條 教職工申訴處理委員會處理申訴事項時,對涉及教職工申訴的事項,有權進行查詢和調查,全面客觀地收集相關事實材料并進行核實,根據實際情況以書面審查、舉行申訴事項調查聽證會和法律法規允許的其他方式處理申訴。相關單位和人員應予以支持、配合。

    第二十四條 教職工申訴處理過程以不公開為原則,但申訴人申請并經教職工申訴處理委員會同意,可以公開。

    第二十五條 教職工申訴處理委員會可以針對申訴事項,召集申訴人和被申訴人進行調解。經調解達成一致的,調解協議書經申訴雙方當事人簽字蓋章后生效。調解不成的不影響教職工申訴處理委員會對申訴事項做出處理。

    第二十六條 對特別重大的申訴事項,教職工申訴處理委員會認為需要舉行聽證調查的,在作出處理決定前應當舉行聽證會,充分聽取意見。教職工申訴處理委員會應告知申訴人、被申訴人參加聽證。被申訴人參加聽證,必須由本單位負責人出席。被申訴人是學校的,由校長指派相關單位主要負責人出席聽證。

    除涉及國家秘密或者個人隱私外,聽證公開進行。

    聽證會由教職工申訴處理委員會主任、副主任或主任指定的委員主持。聽證按照申訴人說明申訴請求,被申訴人答辯,申訴人和被申訴人相互質證、辯論的程序進行。

    聽證應當做聽證筆錄。聽證辯論結束后,申訴人、被申訴人和參加聽證的教職工申訴處理委員會委員應當在聽證筆錄上簽字。

    第二十七條 聽證所需時間不計算在本辦法第二十一條規定的期限內。

    第二十八條 教職工申訴處理委員會做出的申訴處理決定,應包含如下內容:

    (一)申訴人;

    (二)申訴請求;

    (三)審查的事實、依據、程序;

    (四)處理決定;

    (五)教職工申訴處理委員會的印章、日期;

    (六)其它需載明的內容。

    第二十九條 教職工申訴處理委員會認為申訴事項屬于校長辦公會議事范圍的,應提交校長辦公會議審議研究后再下達申訴處理決定書。

    第三十條 教職工申訴處理委員會實行回避制度。在申訴事項處理過程中,教職工申訴處理委員會委員有下列情形之一的,應主動回避,當事人也有權申請其回避:

    (一)是提出申訴的當事人或當事人近親屬的;

    (二)本人或近親屬與申訴事項存在直接利害關系的;

    (三)是該申訴事項的主要決策者或參與人。

    第三十一條 教職工申訴處理委員會委員及其辦公室工作人員對處理事項的發言內容及表決過程,應當嚴守秘密,不得泄漏申訴事項審議討論過程中的具體細節以及要求保密的其他事項。申訴處理決定書送達申訴人之前,處理結果不得對外公布。

    第三十二條 申訴處理決定書應在做出決定之日起10個工作日內送達申訴人和被申訴人。送達申訴處理決定書須有送達回執。受送達人在送達回執上的簽收日期為送達日期。

    受送達人拒收、拒絕在送達回執上簽字或因故不能簽字的,由送達人邀請受送達人所在單位的代表作為見證人到場,說明情況,在送達回執上記明拒收事由和日期,由送達人、見證人簽名或者蓋章,把申訴處理決定書留置在受送達人的辦公場所,視為送達。

    直接送達有困難的,可以郵寄送達。以回執上注明的收件日期為送達日期。

    第三十三條 申訴處理決定是學校對申訴事項處理的最終決定。申訴處理決定書一經送達申訴雙方當事人,立即生效。申訴雙方當事人應當執行教職工申訴處理委員會的申訴處理決定。如對申訴處理決定仍有異議的,可以向學校的上級主管機關提出書面申訴。

     

    第六章 附 則

    第三十四條 本辦法由教職工申訴處理委員會負責解釋。

    第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

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